Si l’impératif de transformation durable de nos modèles de société se base sur la science, c’est aussi de par la nature de l’enjeu, un sujet éminemment politique et donc citoyen. En la matière, certaines avancées viennent d’en haut, quand de nombreuses autres et non des moindres viennent du terrain. Dans le cas présent, on pense notamment au think tank The Shift Project et ses Shifters, qui se comptent par dizaine de milliers, bénévoles de tous âges, formation et niveau social, à œuvrer ensemble pour un monde durable.
Lancé en mars 2020 par le Shift Project, le PTEF, aussi appelé Plan de transformation de l’économie française, est un vaste plan opérationnel visant à proposer des solutions pragmatiques pour transformer l’économie, en la rendant moins carbonée, plus résiliente et créatrice d’emplois. Ainsi, plus de 200 bénévoles encadrés par 40 chefs de projets, ont planché durant 24 mois, avec la mobilisation du plus grand nombre d’acteurs et de spécialistes, sur une quinzaine de secteurs tels que l’énergie, l’industrie, l’agriculture, l’alimentation, le fret, la mobilité, le logement, l’emploi, l’administration publique, la santé, la culture ou bien encore la finance, afin de publier des rapports sectoriels, un site web : https://ilnousfautunplan.fr/ et un livre “Climat, crises : le Plan de transformation de l’économie française”(1) publié en février 2022 aux éditions Odile Jacob et vendu à ce jour à plus de 100 000 exemplaires.
Au-delà de la question résumée par Jean-Marc Jancovici, Président du Shift Project : “Que faut-il faire pour mettre l’économie française en cohérence avec une baisse des émissions planétaires de 5% par an, compatible avec nos engagements climatiques, tout en permettant à chacun(e) de trouver un emploi ?”, l’objectif semble avoir été largement atteint. Puisque comme l’indiquait The Shift Project lors de son lancement, le PTEF a vocation à peser sur le débat public et à convaincre un maximum de décideurs politiques et économiques de planifier la transition, avec des propositions concrètes et chiffrées.
Pas un énième rapport pour caler une armoire
Nul ne sait si Jean-Marc Jancovici a convaincu l’Elysée et le Gouvernement lors de ses entrevues au Palais et dans les Ministères ou si le Président de la République et les Ministres ont lu le livre, mais une chose est sûre, contrairement à d’autres, ce rapport n’aura pas servi à caler les armoires !
En effet, une élection présidentielle plus tard et un peu plus d’un an après la publication du livre, Emmanuel Macron présentait le 25 septembre 2023, lors d’une allocution télévisée le travail de 14 mois du Conseil national de la planification écologique et son rapport Mieux agir, La planification écologique.
Planification conçue pour être ni dans le déni scientifique, ni dans la cure ; qui ne soit pas uniquement de la réglementation mais aussi de l’investissement ; qui protège pas seulement la nature mais aussi les Français ; qui ne soit pas seulement parisienne, mais décentralisée avec une déclinaison en COP territoriales ; qui ne soit pas seulement française, mais qui puisse également inspirer les pays membres de l’Union européenne et plus largement l’international, à l’image du Pacte de Paris pour les peuples et la planète.
S’il n’y a bien sûr pas de plagiat entre le PTEF et la planification écologique, il semble rassurant que les politiques aient compris l’esprit du plan de The Shift Project, en partageant la vision systémique et cohérente entre les lois de la physique et celle des flux économiques, avec une planification multisectorielle, centrée sur l’emploi et les modes de vie, s’adressant aussi bien aux professionnels qu’aux citoyens, pour ne laisser personne sans soutien, ni impasse.
Un plan et une hausse de 7 milliards d’euros du budget consacré à la transition écologique pour 2024
À sept ans de la première échéance de 2030 et avec 10 milliards (3) engagés sur l’année 2024, la France semble enfin se doter d’une feuille de route claire pour se donner les moyens de relever les cinq défis environnementaux à savoir :
1. L’atténuation du réchauffement climatique, avec notamment un objectif de -138 millions de tonnes de GES d’ici 2030,
2. L’adaptation aux conséquences inévitables du réchauffement,
3. La préservation et la restauration de la biodiversité, avec l’ambition entre autre de restaurer 1, 4 millions d’hectares,
4. La préservation des ressources, avec notamment la volonté de réduire notre consommation d’eau de -10%,
5. La réduction des pollutions qui impactent la santé.
Ces 5 défis étant eux-mêmes répartis au sein de six familles, chacune étant dotée d’un budget spécifique :
Mieux produire :
En matière d’industrie (compétitivité verte) : investissements de l’Etat via France 2030 et d’autres acteurs (ex : BPI) : 1, 8 milliard d’euros
En matière d’énergie :
. Biométhane : 0, 8 milliard d’euros
. Hydrogène : 0, 7 milliard d’euros
. Autres (territoires ultra-marins) : 0, 3 milliard d’euros
Mieux préserver et valoriser nos écosystèmes :
. Eau : 0, 5 milliard d’euros
. Forêt : 0, 5 milliard d’euros
. Biodiversité : 0, 4 milliard d’euros
. Plan phytosanitaires : 0, 3 milliard d’euros
. Plan protéines : 0, 1 milliard d’euros
. Autres mesures agricoles (dont diagnostic carbone) : 0, 5 milliard d’euros
En soutien aux collectivités :
. Accompagnement des collectivités (fonds vert) : 0, 5 milliard d’euros
. Verdissement des dotations : 0, 3 milliard d’euros
Mieux se déplacer :
. Infrastructures (ferroviaire, collectif, fluvial, maritime) : 1, 4 milliard d’euros
. Verdissement des voitures et poids lourds : 0, 2 milliard d’euros
Mieux se loger via notamment la rénovation des bâtiments :
. Logements : 1, 6 milliard d’euros
. Bâtiments de l’Etat : 0, 6 milliard d’euros
Mieux se nourrir
Mieux consommer
Le constat, les objectifs et la mesure des impacts structurent les enjeux à relever pour chaque famille. Par exemple, la famille Mieux produire vise notamment à agir pour décarboner le cycle de production et l’énergie nécessaire à la fabrication des biens et services jusqu’à la collecte et la valorisation des déchets en fin de vie. Pour ce faire, l’Etat accompagne notamment et dans un premier temps la décarbonation de quatre filières et des 50 sites industriels (avant de l’étendre ensuite aux ETI et PME) les plus émetteurs, de travailler aux côtés des industriels à la diminution de l’impact environnemental des flux logistiques, de faire augmenter la production d’énergie propre ou bien encore d’accélérer la rénovation des bâtiments tertiaires pour assurer leur performance énergétique.
L’ensemble de ces objectifs sont accompagnés d’actions pour y parvenir, présentés sous forme de tableau de bord mesurant l’avancée des impacts dans le temps imparti.
On peut ainsi citer le tracking des émissions de GES par filières et entreprises, le stockage de carbone par des technologies industrielles (MtCO2eq/an), le volume de chaleur livrée (TWh), la puissance raccordée (GW) par type d’ENR, la part d’EnR dans la production d’électricité, la production de biogaz injecté dans le réseau, la part modale du transport ferroviaire et fluvial dans le transport terrestre de marchandises, mais aussi le volume de déchets ménagers ou assimilés (DMA) valorisés matière organique (Mt).
Cette planification ou plutôt ce défi collectif sans nul autre pareil, va concrètement prendre vie au travers les textes de loi (Loi ENR, loi nucléaire, etc), les différents plans (Plan eau, plan vélo et marche, plan covoiturage, etc), la loi de finances 2024, mais aussi et surtout la mobilisation de l’ensemble des filières économiques, des collectivités, des acteurs du financement et de la formation, sans oublier bien sûr les citoyens et notamment les plus modestes puisque l’enjeu environnemental, est aussi un enjeu d’équité républicaine et de cohésion sociale.
Sa réussite passera par l’envie de dessiner collectivement ce nouveau chemin, ou fil rouge, pour nous projeter dans un monde habitable, juste et désirable. Pour embarquer tout le monde, l’Etat devra plus que jamais montrer l’exemple, en s’appliquant ce qu’il préconise à chacune des parties prenantes, dans les délais pour être au rendez-vous de l’histoire. Car au fond, il ne s’agit rien de moins que de vivre mieux, dans le respect de notre environnement et de notre planète.
Sources :
1. https://www.odilejacob.fr/catalogue/auteurs/the-shift-project : The Shift Project, Climat, crises : Le plan de transformation de l’économie française, Odile Jacob, février 2022
2. https://www.gouvernement.fr/france-nation-verte/publications : La planification écologique : la synthèse du plan. Conseil de planification écologique, 25 septembre 2023
3. https://www.gouvernement.fr/communique/la-premiere-ministre-detaille-le-budget-de-letat-consacre-a-la-transition-ecologique : La Première ministre détaille le budget de l’État consacré à la transition écologique, 19 septembre 2023
